Państwa członkowskie UE starają się oddziaływać na gospodarkę na różne sposoby. Mogą stosować środki o charakterze ogólnym, takie jak np. stawki podatkowe. Mogą też kierować swoje działania do określonych przedsiębiorstw, danych gałęzi produkcji lub regionów. Jeżeli działania te będą wiązać się z przysporzeniem korzyści finansowej, to ze względu na ich selektywny charakter, mogą grozić lub też doprowadzić do naruszenia konkurencji na wspólnym rynku. Taka sytuacja ma miejsce, gdy wsparcie na rzecz przedsiębiorcy następuje na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku. W tym przypadku mamy do czynienia z pomocą publiczna. Podsumowując, pomocą publiczną w rozumieniu Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską jest wsparcie, które:

• jest udzielane przez państwo lub przy użyciu zasobów państwowych,
• jest udzielane na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku,
• uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub grupę przedsiębiorstw albo produkcję określonych towarów,
• grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję i wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE.

Zakres interwencji Państwa wynikający z potrzeb gospodarki oraz skali alokacji środków pochodzących z Funduszy UE sprawia, iż znajomość zasad udzielania pomocy publicznej i jej wykorzystywania staje się kluczową sprawą dla absorpcji środków wspólnotowych. Ubieganie się o pomoc publiczną wymaga znajomości zarówno krajowych, jaki i wspólnotowych regulacji prawnych.
Jednym z celów wspólnotowego prawa pomocy publicznej jest ochrona interesów przedsiębiorców. Poza kompetencjami kontrolnymi Komisji Europejskiej również sami przedsiębiorcy – konkurencji beneficjentów bezprawnej pomocy publicznej mogą podejmować działania zmierzające do ochrony ich interesów gospodarczych. Służy temu instytucja skargi do Komisji Europejskiej określona w rozporządzeniu Rady nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 (obecnie art. 88) Traktatu WE. Dziennik Urzędowy L 83/1 z 27.3.1999 r., str. 1−9.
Obowiązek zgłaszania Komisji przez państwa członkowskie planowanych środków pomocy państwa ma skutek bezpośredni, co oznacza, że można powoływać się na niego również przed sądami krajowymi. Osoby fizyczne lub osoby prawne, których interesy zostały naruszone wskutek przyznania pomocy niezgodnej z prawem, mogą, alternatywnie lub równolegle do złożenia skargi do Komisji Europejskiej, dochodzić swoich praw przed sądami krajowymi.

Grupa Doradcza Sienna korzystając z doświadczenia i wiedzy swoich ekspertów świadczy usługi dla przedsiębiorców korzystających lub ubiegających się o pomoc publiczną w różnych formach oraz instytucji udzielających pomocy publicznej w następującym zakresie:

• doradztwa i szkoleń, obejmujących wspólnotowe zasady udzielania pomocy publicznej oraz krajową procedurę postępowania w sprawach dotyczących pomocy publicznej, w tym w szczególności:
­ - stosowanie zasady de minimis,
­ - wyłączenia grupowe i zasady udzielania pomocy w zakresie objętym wyłączeniami grupowymi,
­ - pomoc regionalną i pomoc na ochronę środowiska,
­ - pomocy na ratowanie i restrukturyzację,
­ - pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie
­ - stosowanie zasad określonych w orzeczeniu ETS w sprawie Altmark Trans,
­ - zasady obliczania wielkości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach,
­ - przygotowywanie okresowych sprawozdań z udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań z udzielonej pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie;

• doradztwa przy tworzeniu projektów regionalnych i ogólnokrajowych programów pomocowych oraz postępowaniu przed krajowymi organami monitorującymi pomoc publiczną i Komisją Europejską,
• doradztwa przy opracowywaniu i udzielaniu pomocy na podstawie indywidualnych aktów administracyjnych i umów cywilnoprawnych;

• kompleksowej obsługi podmiotów ubiegających się o pomoc publiczną, w tym m.in.:
- doradztwo przy tworzeniu projektów i doborze najkorzystniejszej możliwości otrzymania wsparcia,- składanie wniosków o pomoc publiczną do instytucji udzielających wsparcia,
- dokonywanie oceny sytuacji przedsiębiorcy w świetle wspólnotowej definicji przedsiębiorstwa zagrożonego

- tworzenia planów restrukturyzacji przedsiębiorstw, zgodnych z zasadami pomocy publicznej,
- doradztwo w postępowaniu skargowym przed Komisją Europejską (składanie skargi, doradztwo w ramach formalnej procedury dochodzenia) dal przedsiębiorcy – konkurenta beneficjenta bezprawnej pomocy publicznej oraz w postępowaniach przed sądami krajowymi,
- doradztwo przy postępowaniach notyfikacyjnych prowadzonych przez Komisję Europejską,
- audyt projektów inwestycyjnych podmiotów zarządzających infrastrukturą transportową (porty lotnicze, porty morskie, miejskie przedsiębiorstwa transportowe) w kontekście dopuszczalności ich dofinansowania środkami publicznymi oraz przedstawienie rekomendacji wariantów postępowania,
- doradztwo w zakresie stosowania przepisów ustawy o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców.